12月13日召開的市委十一屆三次全會強(qiáng)調(diào)，2018年要以黨的十九大精神為指引，扎實(shí)推進(jìn)“1+454”體系，奮力實(shí)現(xiàn)“四個中心”建設(shè)“三年有突破”目標(biāo)。在紛繁復(fù)雜的工作中如何抓住主要矛盾和矛盾的主要方面？省委副書記、市委書記王文濤在市委十一屆三次全會第二次全體會議上為全市黨員干部“劃重點(diǎn)”——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)把握好事關(guān)濟(jì)南發(fā)展全局的“四個關(guān)系”。

　　2003年6月26日，省委常委擴(kuò)大會議明確提出了“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略。近15年來，濟(jì)南圍繞這“十字方針”取得了一定成績。但“北跨”和“中疏”沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。北跨“怎么跨、誰先跨、跨什么”，中疏“疏什么、怎么疏、疏到哪里”，成了制約“北跨”和“中疏”取得突破的重要瓶頸。

　　“以新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)為主陣地的‘千年一跨’，對濟(jì)南來說是千載難逢的歷史機(jī)遇。”王文濤說，完善城市發(fā)展框架，建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，破題是北跨、核心是北跨、關(guān)鍵是北跨，不跨出這一步，濟(jì)南的未來發(fā)展就沒有空間。如果錯過這個時期，整個城市發(fā)展有可能錯過一個時代。

　　面對歷史機(jī)遇，如何把握北跨與中疏關(guān)系？堅(jiān)持“以中疏支撐北跨，以北跨帶動中疏”。“以中疏支撐北跨”，就是實(shí)現(xiàn)中疏“發(fā)球”、北跨“接球”，把中心城區(qū)過于密集的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人口等要素，疏導(dǎo)到相對欠缺的黃河以北去。“以北跨帶動中疏”，就是通過對中心城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等要素的向北輸出，從而加快城市更新和城市功能完善步伐，最終以北跨的發(fā)展帶動城區(qū)的中疏。

　　“在當(dāng)前這個階段，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。”王文濤說，對于學(xué)校、醫(yī)院、文化場館等新建城市公共服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先“向北”；對于政府投資的大項(xiàng)目和專業(yè)園區(qū)等，要優(yōu)先“向北”；對于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的引爆性項(xiàng)目，要優(yōu)先“向北”。

　　產(chǎn)業(yè)是濟(jì)南發(fā)展的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)看，堅(jiān)持“二三并舉”是濟(jì)南發(fā)展的必由之路。二產(chǎn)、三產(chǎn)對濟(jì)南都很重要，必須堅(jiān)持“二三并舉、雙輪驅(qū)動”，這是發(fā)展可持續(xù)的必然選擇。無論是二產(chǎn)還是三產(chǎn)，關(guān)鍵要看質(zhì)量，要堅(jiān)決摒棄高污染、高耗能、低附加值的“二產(chǎn)”，既重視支持“高大上”的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也要積極培育“小而美”的新型工業(yè)企業(yè)。三產(chǎn)要著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力發(fā)展大健康、大旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　“二三并舉、雙輪驅(qū)動”需要載體。王文濤說：“城區(qū)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，縣域則是第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要載體。”縣域要把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，建設(shè)發(fā)展一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，承接市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的落地。堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”，縣域要做好“錯位發(fā)展”和“主動作為”的文章，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展，杜絕同質(zhì)化競爭。

　　黨的十九大報告指出：有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。“協(xié)商民主與基層社會治理兩者密切聯(lián)系。要通過民事、民議、民決，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。”王文濤說。

　　民事，就是老百姓自己的事。怎么了解民事？要在調(diào)查研究中掌握民事，堅(jiān)決摒棄“漂浮作風(fēng)”，面對面了解群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。民議，就是讓老百姓自己商量。王文濤說，要在聚集民智上體現(xiàn)“民議”，有事好商量，有事多商量，堅(jiān)決反對“自以為是”。民決，就是讓老百姓自己決策。要在結(jié)果運(yùn)用上體現(xiàn)“民決”，把協(xié)商的結(jié)果用起來，堅(jiān)決破除“形式主義”。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”。“嚴(yán)管就是厚愛，厚愛必須嚴(yán)管，二者辯證統(tǒng)一、相輔相成、缺一不可。”王文濤說。

　　嚴(yán)管就是厚愛，要在細(xì)和實(shí)上下功夫，越細(xì)越實(shí)就越好操作。要有“負(fù)面清單”，不能亂作為；要有“責(zé)任清單”，不能不作為。要堅(jiān)持抓早抓小，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

　　厚愛需要嚴(yán)管，必須強(qiáng)化機(jī)制保障。厚愛不是溺愛，更不是縱容。要認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”的用人導(dǎo)向和“四看一聽”選人用人機(jī)制，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹考皶r發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要堅(jiān)持“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”，認(rèn)真落實(shí)好容錯、糾錯、防錯、誣告陷害處置“四位一體”保障機(jī)制，把濟(jì)南市干部正向激勵實(shí)施辦法（試行）和濟(jì)南市基層一線干部正向激勵實(shí)施細(xì)則（試行）等激勵機(jī)制落到實(shí)處，激勵干部敢干事、想干事。“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把廣大黨員干部的精氣神引導(dǎo)到改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。”王文濤說。