不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶,是服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的重要制度,也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。長期以來,由于用地手續(xù)不完善、開發(fā)主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問題,一些地區(qū)出現(xiàn)不動產(chǎn)“登記難”,成為不少群眾的“心頭病”。
習近平總書記強調(diào):“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”堅持以人為本、保護權(quán)益、保障交易、便民利民,打通梗阻、破除藩籬,持續(xù)深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革,才能妥善化解一系列歷史遺留問題,把實事辦到群眾心坎上。
有一定之略,然后有一定之功。2021年,自然資源部出臺化解歷史遺留問題的政策文件,要求根據(jù)“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則,明確責任主體、措施和時限,為解決歷史遺留問題按下“快進鍵”。截至目前,全國累計化解歷史遺留問題房屋2000多萬套,惠及5000多萬群眾。特別是2024年以來,全國共化解長期積壓的各類跨部門“硬骨頭”問題340多萬套。解決歷史遺留問題需要集中發(fā)力,也必然要經(jīng)歷一個過程。扎實推進、久久為功,不動產(chǎn)“登記難”必將迎刃而解。
樹立“有解思維”,積極推動歷史遺留問題化解。導致“登記難”的原因復雜,類型不一,且往往不在于“登記”本身,而是在特殊歷史時期和發(fā)展階段形成的癥結(jié)。各地區(qū)各部門在實際操作中應堅持實事求是、因地制宜的方法,以創(chuàng)新思維破解難題。山東威海確立“理清問題,分類施策”工作思路,對稅費、配套、質(zhì)量、消防、規(guī)劃5類18個問題追源溯流,實行一問一策,推行“辦證、辦稅”兩線并行工作法、“邊辦證、邊追繳、邊查處”三邊工作法,有效解決了一批不動產(chǎn)證辦理難題。實踐表明,歷史遺留問題不會自行消失,捂住問題不是辦法,時間拖得越久,問題和矛盾只會積累得更多、更深。在破解難題時,需要克服“解決不了”的畏難情緒,多些“怎么解決”的務實思考和快速行動,一步一個腳印解決人民群眾急難愁盼。
小智治事,大智治制。解決不動產(chǎn)“登記難”,既要多措并舉去除存量,更要疏堵結(jié)合防控增量,從源頭上預防新問題產(chǎn)生。讓群眾享受政策紅利的同時,還要防止違法違規(guī)行為借歷史遺留問題處理“搭便車”。當前,我國已全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,統(tǒng)一登記制度體系基本成形,不動產(chǎn)登記法也被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目中。抓住立法契機,堅持問題導向,認真梳理各地遇到的突出問題和改革實踐,汲取成功經(jīng)驗,完善以不動產(chǎn)登記法為統(tǒng)領、相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度體系,就能為解決各類難題提供堅實保障。
復雜問題往往沒有簡單解決辦法,迎難而上就能找到路徑。進一步深化改革,拿出務實舉措化解難題,實現(xiàn)服務從“管理本位”向“需求導向”轉(zhuǎn)變,必將使不動產(chǎn)權(quán)證書的“大紅本”更好托舉群眾“安居夢”,帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。