“一開始我對新建園有顧慮，心想沒個三五年肯定不行。沒想到，老師素質高，活動有水平，完全不像一所新園的樣子，給了我很多驚喜。”歷下區(qū)名悅山莊幼兒園的一位家長說。
作為歷下區(qū)的一所新建園，名悅山莊幼兒園僅僅成立3個月就立刻得到家長認可的成長速度，便是歷下區(qū)推進“集團化辦園”的真實寫照。6月4日，歷下區(qū)教育局正式掛牌成立六家幼教集團，這其中就有包括名悅山莊幼兒園在內的23所幼兒園。
一方面是幼兒園機構設置不足的現狀，一方面是孩子要上好幼兒園的訴求，在這一對供需矛盾面前，歷下區(qū)率先在全市范圍內實行區(qū)域內“集團化辦園”，以擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，化解學前教育發(fā)展不均衡不充分的矛盾，從而讓越來越多的孩子在家門口就能上好園。
2004年開始探索公辦園辦分園 實現新建園“辦一所成一所”
談及歷下區(qū)的“集團化辦園”政策，必須從歷下區(qū)第一實驗幼兒園說起。
作為歷下區(qū)的第一所公辦幼兒園，第一實驗幼兒園成立于2002年，2004年接管第一所分園，2010年接管第二所分園，歷下區(qū)的公辦園數量也由此增加至3所。
“一幼就是一棵小樹苗，在十年的時間里，它長出了自己的枝椏，同時自己也成長為一棵大樹。再后來，樹苗越來越多，歷下的學前教育就發(fā)展成了一片森林。”第一實驗幼兒園園長王慧說，其實歷下教育從2004年就開始探索“集團化辦園”的路子了，只不過那時叫公辦園辦分園。
由“小樹苗”成長為“大森林”，正是歷下區(qū)學前教育快速發(fā)展的真實寫照。而在這一過程中，以第一實驗幼兒園為代表的幼兒園已通過“辦分園”的方式對“集團化辦園”進行了實實在在地探索。
2004年，第一實驗幼兒園接管第一家分園數碼港幼兒園。
數碼港幼兒園當時只有4個班的班額，但在總園的帶動下很快成熟。“如果沒有成熟的經驗借鑒，一個新園至少要摸索幾年才能成熟，但數碼港第2年就生源爆滿了。”王慧說。
2010年，第一實驗幼兒園接管第二家分園盛福幼兒園。兩年后，盛福分園成熟后“另立門戶”獨立運營，成為現在的歷下區(qū)第二實驗幼兒園。隨后，第一實驗幼兒園又分別于2015年、2019年接管了林景幼兒園和文東幼兒園。
林景幼兒園是村辦幼兒園轉型的代表。這所村辦幼兒園2015年被第一實驗幼兒園接管，并很快成為高質量的優(yōu)質園。
“剛見到孩子們時，他們正在田字本上寫字。幼兒園不提供三餐，教學也非常小學化。”由第一實驗幼兒園輸出、現任林景幼兒園總務主任的龐琪回憶稱，接管后，她和同事們解決了食堂問題，并對教師進行專業(yè)培訓。與此同時，他們通過開家長會、舉辦校園開放日等活動與家長溝通，改變了家長們“不學拼音寫字就是不務正業(yè)”的偏見?，F在，周邊家長們對幼兒園高度認可，都爭搶著把孩子送進園。
以上幾所新建園，雖然地理位置不同、生源不同，但都在第一實驗幼兒園的帶動下很快走上高起點發(fā)展之路。同時，從第一實驗幼兒園沃土上成長起來的第二實驗幼兒園也獨立擔當，先后接管了山水郡園、盛景園和中林路園，在這次“集團化辦園”中成立了歷下區(qū)第二實驗幼教集團。
2011年，國家開始大力重視和發(fā)展學前教育，在這股東風下，歷下區(qū)又于2012年建了第三實驗幼兒園、錦屏幼兒園、龍奧幼兒園、紫苑幼兒園。2012年之后全區(qū)公辦園數量呈井噴式增長，以每年五六個新園的速度遞增。至今，全區(qū)已有30所公辦園，未來5年還將新添45所公辦園。
“新建園越來越多，而正是我們前期這種‘新建一所、成熟一所’的探索，堅定了歷下區(qū)走‘集團化辦園’的決心。”區(qū)教體局副局長丁宇說。
集團推行“優(yōu)質園+”模式“ 總園”對集團園發(fā)展負總責
歷下區(qū)此次推出的六家幼教集團，除第一實驗幼教集團外，其余幾家為第二實驗幼教集團、第三實驗幼教集團、龍奧幼教集團、紫苑幼教集團、錦屏幼教集團。
據區(qū)教體局學前教育科科長王艷芹介紹，這些幼教集團的總園都是有著省級示范幼兒園稱號的優(yōu)質園，有的還是省十佳幼兒園，各個集團的“一把手”也都是優(yōu)中選優(yōu)的“名園長”。幼教集團成立后，將以“一體管理，深度融合”為原則，按照“優(yōu)質園+”模式，建立集團總園負責制。
“這是件大好事兒，可以讓各個園優(yōu)勢互補、深度融合，管理上也能由扁平化向縱深化發(fā)展。我們集團共有4個園，如果按以前的管理模式，就需要在每個園設后勤崗位，現在只需要一個后勤團隊就可以了。”王慧說。
在具體的管理上，多個園區(qū)之間將采用“統一管理、資源共用、智慧共享、共同發(fā)展”的運行方式，實行黨的組織建設、安全、人事、經費、業(yè)務、資源配置、考核獎懲等統一管理。各集團可根據工作需要，積極創(chuàng)新幼兒園管理體制，成立安全、業(yè)務、園務、后勤等管理中心，負責集團的日常管理。
各集團總園長對集團發(fā)展負總責，統籌協調集團發(fā)展，對集團各園長人選的任用有建議權，對園區(qū)中層管理人員、教職工在集團內部的使用有調配權。此外，集團副園長、分園園長等是管委會成員,管委會是集團的領導和決策機構，負責制定集團工作章程與發(fā)展規(guī)劃、園所文化建設、師資的調配與共享、資金的分配與使用、宣傳策劃以及其他重大事項的決策等。
對此，歷下區(qū)錦屏幼教集團總園長許文娜體會深刻。
錦屏幼兒園成立于2012年10月，而集團下屬的西江華府一幼、西江華府二幼、龍奧御園都尚未開園，正處于承接過程。在許文娜看來，集團化辦園政策的推行非常有利于新建園的發(fā)展。
“錦屏幼兒園一直以綠色生態(tài)田園為主題，其他幾所幼兒園可以直接復制經驗，并進行更細致的文化創(chuàng)設。所以說，新建園實現了真正意義上的高起點。”許文娜說。
“集團設置實行總量控制，在區(qū)域內除總園外，原則上一般不超過4個分園。”王艷芹表示，分園成熟后，將由集團總園向區(qū)教體局提交獨立辦園申請，區(qū)教體局根據機構設置和園區(qū)管理、發(fā)展情況進行評估、審核，符合要求的予以公布確認獨立。
用人采用“區(qū)管團聘園區(qū)用” 教師隊伍由“輸血”變“造血”
2012年，歷下區(qū)第三實驗幼兒園、錦屏、龍奧、紫苑4所公辦園成立，第一實驗幼兒園輸送出10名教師投入到新園的建設中。而這種人才輸出已成為第一實驗幼兒園的常態(tài)。迄今為止，幼兒園已往外輸送了五六十名骨干教師。這些骨干教師在新園中都走上了重要崗位。
龐琪便是其中一位。2010年畢業(yè)的她，僅8年時間便完成了由教師崗到管理崗的轉變，現在為林景分園的總務主任。
“以前在一幼就有很多學習和鍛煉的機會，來到新園以后，遇到問題可以向總園求助，大家一起幫忙想辦法?？梢哉f，王慧園長是手把手地教我們。有了她的指導，我們很快就成長起來了。”龐琪說。
集團化辦園的路子給一線教師提供了更大的發(fā)展平臺。促進教師隊伍專業(yè)水平的整體提升，培育分園師資隊伍的“自我造血”功能，促進集團各園骨干教師比例逐步趨于均衡。
而對于歷下區(qū)教體局來說，“集團化辦園”的政策也解決了一個大難題。目前，全區(qū)共有30所公辦園，但僅有17所有“戶口”，這讓很多教師的身份問題成為大難題。
根據新政策，集團教師實行“區(qū)管團聘園區(qū)用”管理模式，即由歷下區(qū)統一管理，幼教集團簽訂合同，集團各園內統一調配使用，將教師由“幼兒園人”變?yōu)?ldquo;集團人”。區(qū)人社局、區(qū)教體局按照總量控制數核定集團崗位教師數，各幼教集團享有教師招聘權和使用權，按照核定的集團崗位教師數，在區(qū)人社局和區(qū)教體局的指導下依法落實教師招聘工作。幼教集團享有用人自主權，認真落實好集團內教師崗位競聘、職稱申報、教師交流等教師管理工作。集團教師實行集團內交流，凡在同一園區(qū)任教6年以上的教師，男50周歲以下，女45周歲以下，原則上都要有計劃地參與交流。
“這一政策的推出，讓教師更有歸屬感，集團也在用人上有更多自主權，這些都有利于盤活集團骨干教師資源，加快集團名師建設，形成一支集團‘領航教師’隊伍，發(fā)揮其輻射引領作用。”王艷芹表示。
建設互動共贏的發(fā)展共同體 五年內實現優(yōu)質資源全覆蓋
按照“集團化辦園”的實施方案，歷下區(qū)五年內實現區(qū)域內優(yōu)質資源全覆蓋。
據王艷芹介紹，為推進“集團化辦園”工作，區(qū)教體局將多措并舉為新政策保駕護航。區(qū)教體局局長親自掛帥成立領導小組；區(qū)教體局保障幼教集團的經費投入，夯實教育教學資源共享的物質基礎；制定可行的經費投入制度，根據新園辦園規(guī)模按照一定標準給予開園經費撥付；完善人力資源交流與使用制度，在教師補充、干部教師流動等方面，優(yōu)先滿足集團建設需求；加強督查和考核保障，各集團要結合實際制定三年發(fā)展規(guī)劃，三年發(fā)展規(guī)劃期滿后，由區(qū)教體局通過家長滿意度調查、日常調研、專題和綜合督導等多種渠道，科學考核、評估集團發(fā)展狀況，引領集團健康發(fā)展。
歷下區(qū)對教育發(fā)展的重視是有傳統的。特別是在教師培訓方面，歷下區(qū)大力投入，讓所有教師全都參與遠程研修，并每兩年組織一次園長外出學習培訓活動，骨干教師則每年參加一次外出培訓。
“去年，我們的培訓費用是50萬元，今年已經漲到了90萬元。”王艷芹說，從培訓到加強教研，讓歷下教育的理念一直具有前瞻性，并結出了碩果。
據介紹，今年在對武隆、永順等地的教育扶貧工作中，對方用“三個前所未有”來形容歷下學前教育的水平和擔當精神；歷下保利華庭幼兒園進入央視尋找“最美幼兒園”的鏡頭；歷下區(qū)有48處省級示范幼兒園（其中省十佳4處、市十佳24處），所占比例居全省縣區(qū)之首……
在全區(qū)推行“集團化辦園”，是歷下區(qū)全面提升辦園品質的擔當之舉，也是解決公辦園快速發(fā)展的智慧之舉，這必將推進歷下的學前教育優(yōu)質均衡發(fā)展再上一個新臺階。
下一步，各幼教集團將建立以共謀發(fā)展為愿景、以制度體系為框架、以共享共用為紐帶的集團運行機制。并積極探索集團內課程開發(fā)、課程共享和課程配送以及一體化教科研模式，努力實現智慧共享、資源共用、互學共進。
“歷下區(qū)將在3到5年內有序推進集團化幼兒園建設，實現歷下學前教育的更優(yōu)質發(fā)展，實現讓更多的孩子在家門口就能上好園的教育目標。”歷下區(qū)教體局黨組書記、局長顧朝霞說。
