當(dāng)下，在平陰縣的街巷樓宇間，一場以“紅色物業(yè)”為畫筆的提質(zhì)攻堅行動正在勾勒民生溫暖圖景。當(dāng)66個曾經(jīng)設(shè)施老化、管理缺失的老舊小區(qū)實現(xiàn)了從“無人管”到“專業(yè)管”的華麗轉(zhuǎn)變，當(dāng)物業(yè)企業(yè)激勵評價機制倒逼商品房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，當(dāng)安置小區(qū)摸索中開啟“村落聚合”到“社區(qū)共治”的新篇章，平陰正以黨建為紐帶，將物業(yè)治理升級為丈量民生溫度的標(biāo)尺。
近年來，平陰縣連續(xù)三年將物業(yè)建設(shè)工作作為縣委書記抓基層黨建突破項目，持續(xù)推進“紅色物業(yè)·和美鄰里”提質(zhì)攻堅三年行動。“紅色引擎”正以強勁動力，推動群眾滿意率不斷躍升，成為基層治理提質(zhì)增效的核心密碼。
平陰縣委書記王秀成曾多次表示，物業(yè)工作事關(guān)千家萬戶，要堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮“紅色物業(yè)”的示范帶動作用，推動物業(yè)服務(wù)水平再提升。
“紅色物業(yè)”暖民心
66個老舊小區(qū)的蝶變密碼
“街道摸排了66個沒有物業(yè)管理的小區(qū)，多以產(chǎn)權(quán)單位改制后的家屬院為主，市場化的物業(yè)公司進入一些小區(qū)慘淡經(jīng)營后很快退出，小區(qū)供水供電排污等設(shè)施老化，60%以上住戶是破產(chǎn)企業(yè)職工和60歲以上老人，對物業(yè)服務(wù)的需求與日俱增，一系列累積的矛盾和問題到了不得不解決的時候。”榆山街道黨工委副書記付強深有感觸地說。
老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)如何破局？榆山街道的探索是國企兜底“先嘗后買”的革新。2023年3月，榆山街道決定探索國企領(lǐng)辦“紅色物業(yè)”公司，榆山和美物業(yè)公司正式成立。公司社會化聘請專業(yè)物業(yè)經(jīng)理人，實行市場化專業(yè)化管理，并將物業(yè)服務(wù)納入社區(qū)治理體系，建立了“雙向進入、交叉任職”機制，將66個老舊小區(qū)劃分為10個物業(yè)管理項目。項目負責(zé)人由社區(qū)物業(yè)專員擔(dān)任，工作陣地設(shè)在社區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站。社區(qū)、物業(yè)擰成一股繩，條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補，把“關(guān)鍵小事”辦到群眾心坎上。
3個月內(nèi)，群眾看得見的改變一件接一件：維修破損路面，加裝院內(nèi)反光鏡、安裝太陽能路燈……在福膠家屬院，和美物業(yè)用3天時間徹底疏通了常年淤堵的化糞池，居民自發(fā)送來錦旗表示感謝。
“‘紅色物業(yè)’的天然優(yōu)勢是與社區(qū)密切的聯(lián)系，通過與社區(qū)治理結(jié)合，鏈接多方資源，物業(yè)公司的很多困難通過社區(qū)協(xié)助得到了很好的解決，社區(qū)的很多難題也在物業(yè)公司配合下迎刃而解。”和美物業(yè)負責(zé)人馬起忠說。
如何更好地傾聽居民心聲，打通服務(wù)“最后一公里”？2024年11月，榆山街道城市社區(qū)聯(lián)合和美物業(yè)開展社情民意大走訪。從老舊小區(qū)到新建小區(qū)兩輪走訪，實現(xiàn)4.7萬戶轄區(qū)居民全覆蓋，收集意見建議及問題反饋1971個，其中走訪老舊小區(qū)居民4353戶，涉及物業(yè)領(lǐng)域問題1038個。根據(jù)收集問題，物業(yè)公司設(shè)立“維修清單進度牌”，將每一項訴求化作“待辦工單”實時更新。為了讓“進度牌”成為服務(wù)承諾的“軍令狀”，物業(yè)組建“紅橙黃”攻堅小組——紅色突擊隊專攻電梯故障、水管爆裂等24小時內(nèi)必須解決的緊急問題；橙色服務(wù)隊跟進綠化補種、墻面翻新等3-5日辦結(jié)事項；黃色專班統(tǒng)籌充電樁增設(shè)、車位規(guī)劃等長期工程。每個問題辦結(jié)后，不僅要在進度牌上“銷號”，還要通過微信群發(fā)送對比照片、組織居民代表現(xiàn)場驗收，真正實現(xiàn)“群眾出題、物業(yè)答題、居民閱卷”的全鏈條服務(wù)。
“剛開始沒少吃閉門羹，畢竟小區(qū)居民幾十年都沒交過物業(yè)費。但隨著工作的不斷深入，更重要的是看見身邊的變化，居民開始逐步接納‘紅色物業(yè)’，收費阻力變小了，繳費率從不足40%一路攀升到77%了，有的小區(qū)繳費率達到90%以上。”在4月15日召開的榆山街道基層黨建引領(lǐng)基層治理暨小區(qū)物業(yè)服務(wù)提升研討會上，攀升的物業(yè)服務(wù)繳費率讓各社區(qū)黨組織書記十分振奮，“紅色物業(yè)”用服務(wù)焐熱了人心，服務(wù)恰恰是最好的社區(qū)治理。
榆山街道通過“國企領(lǐng)辦、服務(wù)升級、共治共享”三步走，重塑黨建引領(lǐng)小區(qū)治理體系，走出了一條“黨建紅”引領(lǐng)“物業(yè)強”、“服務(wù)優(yōu)”保障“民心暖”、“共治+”賦能“社區(qū)美”的基層治理新路徑。
榆山街道黨工委書記尹鵬說，在榆山街道，紅色物業(yè)不僅是一種管理模式，更成為連接黨心民心的溫暖紐帶。探索國企領(lǐng)辦“紅色物業(yè)”公司，全面接管老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的價值，不是簡單的“政府買單”，而是通過黨組織統(tǒng)籌資源、物業(yè)公司精準(zhǔn)服務(wù)、居民有序參與的三角架構(gòu)，讓公共服務(wù)既有“公益屬性”又具“可持續(xù)性”。
商品房小區(qū)“逆生長”
紅色引擎驅(qū)動基層治理破局
銀豐公館小區(qū)物業(yè)項目經(jīng)理朱振男至今還記得剛到平陰項目時的情景。以物業(yè)費3年優(yōu)惠到期為導(dǎo)火索，小區(qū)業(yè)主與物業(yè)的矛盾到了頂峰，一個月內(nèi)12345投訴工單就達到上百件。
“當(dāng)時一共梳理出物業(yè)應(yīng)該提升和整改的問題37條，既有居民反映的共性問題，也有居民提出的個性訴求。拉出業(yè)主反映問題的清單后，社區(qū)督促物業(yè)公司向榆山街道物業(yè)辦公室、榆山街道錦川社區(qū)提交了整改措施，并進行了公示。”榆山街道錦川社區(qū)黨總支書記李杰說，在各方督促下，物業(yè)公司的整改得到了大多數(shù)居民的認可。
“去年第四季度，我們對銀豐公館物業(yè)公司開展了住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評價。40分的滿分，小區(qū)物業(yè)最后拿到了38.92分的高分。”李杰告訴記者，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評價的分數(shù)由三張票構(gòu)成，一是業(yè)主打分，二是綜合評價工作組現(xiàn)場打分，三是社區(qū)黨組織的賦分，通過這“三票當(dāng)家”，就賦予了全縣正在大力推廣的物業(yè)企業(yè)評價激勵機制相對客觀公正的抓手。
面對“居民罵物業(yè)、物業(yè)喊委屈”的惡性循環(huán)，錦水街道黨工委打破“行政命令式”治理思維，于2024年創(chuàng)新搭建“街道黨工委+社區(qū)黨組織+業(yè)主代表+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”四方聯(lián)席議事平臺。每月固定召開的聯(lián)席會，協(xié)商解決了一大批問題。停車問題通過地面改造得以解決，公共綠地改造規(guī)劃投票通過，物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整達成共識。
伴隨平臺運行的，是“事前征集民意-事中協(xié)商共議-事后監(jiān)督反饋”的三階閉環(huán)流程。街道黨工委副書記嚴瑩介紹：“我們把‘話筒’交給居民，把‘算盤’擺給物業(yè)，僅2024年就通過平臺解決停車難、飛線充電等民生問題137件，真正讓治理從‘政府獨唱’轉(zhuǎn)向‘多元合唱’。”
在縣住房保障服務(wù)中心全力支持下，錦水街道成立匯集組織辦、物業(yè)辦、建設(shè)辦、民政所、派出所、國土資源所、執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、社區(qū)居委會九方力量的19人“紅色物業(yè)專班”，推動治理觸角延伸拓展。每月定期召開聯(lián)席會議，累計開展聯(lián)席會議14次，圍繞公共收益不透明、設(shè)備維修響應(yīng)慢、鄰里矛盾調(diào)解難等問題，形成“問題收集—分類定責(zé)—聯(lián)動處置—反饋評價”閉環(huán)流程，成功化解電動車飛線充電、電梯故障搶修延期、小區(qū)綠化帶違規(guī)占用等物業(yè)管理難題68件。
“先向居民公示物業(yè)公司要干什么，再提升服務(wù)質(zhì)量去執(zhí)行，讓業(yè)主知道物業(yè)公司干了什么，干沒干、干得怎么樣就很清楚了，很大程度上消除了信息不對等的情況，涉及物業(yè)服務(wù)的熱線件和投訴大大減少。”縣住房保障服務(wù)中心物業(yè)服務(wù)科科長翟驍告訴記者。
安置小區(qū)融合轉(zhuǎn)型
從“村落聚合”到“社區(qū)共治”
2017年3月，錦水街道山頭村作為平陰縣第一個棚戶區(qū)改造項目試點村，2020年實現(xiàn)了從破舊村落向現(xiàn)代化“多層+高層住宅樓”社區(qū)的蛻變。為持續(xù)提升村民居住體驗，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，山頭村以村民自治為核心，成立了獨具特色的物業(yè)服務(wù)團隊。這支由村干部牽頭，村“兩委”成員帶頭，聯(lián)合專業(yè)保安、保潔、維修人員共13人組成的物業(yè)公司，用貼心細致的服務(wù)，讓村民在家門口就能感受到滿滿的幸福感和歸屬感，真正實現(xiàn)“村民事、村民管、村民享”的物業(yè)管理新模式。
在榆山街道錦源社區(qū)安置房，改變始于黨建引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新。社區(qū)黨總支牽頭建立“三方共管賬戶”，每一筆物業(yè)費用的收支都需經(jīng)過“居民提案-業(yè)委審議-公示表決-監(jiān)督執(zhí)行”四步流程。當(dāng)健身廣場改造工程的預(yù)算公示欄前圍滿居民時，老住戶梁瑞軍站在公示欄前花了半天時間逐行核對：“每包水泥、每盞路燈都列得清清楚楚，這錢花得透亮！”
透明化操作催生治理效能：昔日蚊蠅滋生的垃圾池變身平攤齊整的健身廣場，新裝的太陽能路燈照亮了晚歸的路，路口多個高清攝像頭織密了身邊安全網(wǎng)。更直觀的變化是物業(yè)費收繳率——從過去的不足三成躍升至90%，居民用“真金白銀”認可治理成效。
在榆山街道龍盛嘉園小區(qū)，曾經(jīng)電梯頻繁停運、垃圾泛濫、破壞綠化種菜等亂象成為這6個村集中安置的安置房小區(qū)的典型寫照。
“一個單元住了6個村的村民，對物業(yè)管理服務(wù)來說，就出現(xiàn)了問題誰也不管，誰也管不了的情況。”付強說起龍盛嘉園的情景依然歷歷在目。
站在安置房如何引入物業(yè)服務(wù)的十字路口，龍盛嘉園選擇了自管這條路。這個月初，街道管區(qū)層面成立的濟南龍盛嘉園物業(yè)管理服務(wù)有限公司成立，公司按照“信托制”的服務(wù)模式，采取“跨村聯(lián)建黨組織+6個村黨支部+業(yè)委會+物業(yè)公司”的運作機制，在提供物業(yè)服務(wù)時不收取一分錢酬金，用于小區(qū)開支的項目收多少錢、花多少錢、去干什么事，全部亮在明處，讓利于民的同時，提高群眾對物業(yè)服務(wù)的滿意率。
