日前，市政府辦公廳印發(fā)《濟南市政府部門制度建設三年行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》），提出明晰部門職責邊界清單，明確市、區(qū)縣事權劃分，建立權責事項運行制度，理順部門與部門、部門與區(qū)縣、部門與區(qū)縣部門之間的工作權限，著重解決權責交叉、邊界不清、遇事推諉、執(zhí)行不力等問題。

　　《方案》提出，力爭經(jīng)過三年努力，建成比較完備的政府部門（單位）制度體系，基本實現(xiàn)權責制度化、流程標準化、運行規(guī)范化，為構建職責明確、依法行政的現(xiàn)代化政府治理體系和全面推進法治政府建設提供有效制度供給。

　　《方案》要求，按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，進一步完善依法履職各項制度，確保政府部門（單位）各項工作職責均形成制度約束。明確職責關系，明晰責任邊界，理順部門與部門、部門與區(qū)縣、部門與區(qū)縣部門之間的工作權限，著重解決權責交叉、邊界不清、遇事推諉、執(zhí)行不力等問題。

　　《方案》提出，各部門（單位）依法依規(guī)準確梳理承擔的主要職責，動態(tài)調整權責清單，編制職責邊界清單，做到權責明確、邊界清晰。明晰部門職責邊界清單。對需由兩個以上部門共同完成的職責事項，明確履職邊界，理順部門職責分工，納入部門職責邊界清單；明確市、區(qū)縣事權劃分。各部門（單位）按照省“市縣同權”部署要求，綜合運用直接下放、服務窗口前移、下放實質性審核權等方式，將市級行政許可事項調整下放給區(qū)縣實施，重點理順市級與區(qū)縣在城市規(guī)劃建設管理、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)管、公共服務等方面的權責關系，形成市、區(qū)縣兩級分工合理、權責明晰的制度體系。

　　《方案》明確了實施步驟。建章立制階段，重點是各部門（單位）動態(tài)調整權責清單、編制職責邊界清單，逐項建立配套制度，全面優(yōu)化運行流程，特別是要瞄準社會反映突出、影響發(fā)展改革穩(wěn)定的難點堵點焦點問題，建立針對性、操作性強的制度規(guī)范。鞏固完善階段，重點是各部門（單位）對上級權力下放、省市統(tǒng)籌、向區(qū)縣放權后的本部門（單位）權責事項進行動態(tài)調整，完善相應制度流程。繼續(xù)完善促進依法行政的相關保障制度和內部管理制度。優(yōu)化提升階段，重點是各部門（單位）根據(jù)國家、省、市“放管服”改革要求，進一步優(yōu)化制度、流程，推進行政權力高效運行。按照省、市關于加快數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新的部署要求，全面實現(xiàn)權責事項網(wǎng)上運行，提升企業(yè)和群眾體驗感、獲得感和滿意度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。